河南省2019年水污染防治攻堅戰推進方案.doc

河南省發展和改革委員會 2019 年水污染防治攻堅戰推進方案 為持續做好水污染防治工作，進一步改善全省水環境質量，落實涉及我委的各項任務，根據河南省 2019 年水污染防治攻堅戰實施方案（豫環攻堅辦〔 2019〕 31號）要求，制定本方案。 一、牽頭負責的工作任 務 嚴格環境準入。 對重點區域、重點流域、重點行業和產業布局依法開展規劃環評，嚴格項目環境準入，嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目。 （省生態環境廳、發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實） 責任處室 工 業處 完成時限 持續推進 二、參與配合的工作任務 （一）打好城市黑臭水體治理攻堅戰 1.深入開展城市黑臭水體整治。 按照 “ 控源截污、內源治理、生態修復、活水保質 ” 的要求，持續推進城市黑臭水體治理。 2019 年，省轄市建成區基本完成已排查發現的 154 處黑臭水體整治任務；首批實施百城建設提質工程的縣（市）建成區基本消除已排查發現的 70 處黑臭現象；其余縣城建成區基本完成已排查發現的 104 處黑臭水體的截污納管、排污口整治任務。要持續深入排查，發現一處、整治一處，并按要求填報至全國城市黑臭水體整治監管平臺；對已完成整治任 務的黑臭水體，建立長效監管機制，鞏固提升整治成果，達到長治久清，并按要求定期開展水質監測。 （省住房城鄉建設廳、生態環境廳牽頭，省發展改革委、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實） 責任處室 城市處 完成時限 2019 年底 2.加快城鎮污水收集和處理設施建設 ? 按照城鎮污水處理 “ 提質增效 ”三年行動要求，繼續推進污水處理廠建設，新建城鎮污水處理廠必須達到或優于一級 A排放標準，具備條件的縣級以上污水處理廠全部建設尾水人工濕地。推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造，城中村、老舊城區和城鄉結合部，要盡快實現管網全 覆蓋；新建城區，管網和污水處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設，做到雨污分流。 2019 年底，省轄市和縣城污水處理率分別達到 95.7以上和 89.5以上；全省基本完成 91 個城鎮污水處理廠、污水管網工程及尾水濕地項目建設任務。 （省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實） 責任處室 城市處、地區處 完成時限 2019 年底 3.促進城鎮污水再生利用 ? 嚴格城市規劃藍線管理，加快推進海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境影響。單體建筑面積超過 2 萬平方米的新建公用建筑要建設中水設施。以安陽、新鄉、濮陽、商丘、周口、鞏義、登封等缺水城市及水污染較重的區域為重點，加快再生水利用設施建設，提高再生水利用率 ? （省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、生態環境廳、水利廳參與，各級人民政府負責落實） 責任處室 城市處 完成時限 持續推進 （二）打好全域清潔河流攻堅戰 4.推進重點區域、重點流域、重點斷面整治。 鄭州、洛陽、許昌、漯河、南陽、信陽 6 市，要以 2020年轄區內國家考核斷面達到或優于 Ⅲ 類水為目標，全面實施水質改善措施，提升轄區水環境質量；安陽的安陽河、新鄉的天然 渠、濮陽的馬頰河、焦作的沁河、駐馬店的洪河、商丘的澮河及大沙河、周口潁河等 8條河流所在省轄市，要以 2020年國家考核斷面達到或優于 Ⅲ 類水為目標，實施水質改善措施，強化相關河流水污染防治；開封的城區黑臭水體及惠濟河、平頂山的八里河、周口的城區黑臭水體、新鄉的衛河、鶴壁的湯河、三門峽的宏農澗河、濟源的濟河，以及蟒河、共產主義渠等污染較重河流（水體）所在省轄市，要加強水污染防治綜合治理，逐步消除劣 V類斷面。 （省住房城鄉建設廳、生態環境廳、水利廳牽頭，省發展改革委、財政廳、農業農村廳、林業局參與，地方各級人民政府負 責落實） 責任處室 地區處、城市處 完成時限 持續推進 （三）統籌推進其他各項水污染防治工作 5.加快淘汰落后產能。 制定實施 2019 年度落后產能淘汰方案，并向社會公開。按計劃實施城市建成區內鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業的搬遷改造或依法關閉。 （省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、生態環境廳參與，地方各級人民政府負責落實） 責任處室 工業處 完成時限 持續推進 6.全面推進企業清潔生產。 加強造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業 重點企業強制性清潔生產審核，全面推進清潔生產改造或清潔化改造。推動規模以上涉水企業，按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，開展自愿性清潔生產審核。 （省生態環境廳、工業和信息化廳按職責推進實施，省發展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實） 責任處室 環資處 完成時限 持續推進 7.節約保護水資源。 嚴格重點監控用水單位臺賬監管，建立國家、省、市重點監控用水單位三級名錄，加快節水產業發展。 2019 年年底，全省節水灌溉面積達到 2370 萬畝左右，農田灌溉水有效利用系數達 到 0.613以上，全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比 2015 年分別下降 20、 19以上。推進實施全省地下水超采區治理規劃及南水北調中線工程受水區、地面沉降區地下水壓采方案，著力抓好地下水嚴重超采區綜合治理工作。 （省水利廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳參與，地方各級人民政府負責落實） 責任處室 農經處、工業處 完成時限 2019 年底 三、工作要求 （一）強化組織領導。 要 充分發揮委污染防治攻堅戰專項指揮部作用，加強統籌協調。專項指 揮部辦公室（環資處）要做好銜接溝通，定期開展調度，壓實目標責任。各責任處室主要負責同志作為專項指揮部成員，要高度重視，梳理工作任務，建立臺賬，定目標、定責任、定措施，確保各項任務落實到位。 （二）加強督導檢查。 各有關處室應結合工作實際，細化目標任務，加強對各地的業務指導，定期開展專項督導檢查，及時掌握工作進度，強化事中事后監管。 （三）完善信息報送制度。 繼續實行重點工作周協調制度，各有關處室（局）要明確一名聯絡員 ， 負責定期反饋工作進展情況。聯絡員名單請于 4 月 10 日前反饋至環資處。每月 3 日前 將 上月 工作進展情況 反饋至委污染防治攻堅戰專項指揮部辦公室（環資處） （郵箱 ） 附件省發展改革委 2019 年水污染防治攻堅重點工作臺賬 附 件 省發展改革委 2019 年水污染防治攻堅重點工作臺賬 序號 重點任務 年度重點工作 完成時限 責任處室 1.牽頭任務 1 嚴格環境準入 會同省生態環境廳對重點區域、重點流域、重點行業和產業布局依法開展規劃環評，嚴格項目環境準入，嚴格控制重點流域、重點區域環境 風險項目。 持續推進 工業處 2.配合任務 2 深入開展城市黑臭水體整治 配合省住房城鄉建設廳、生態環境廳按照 “控源截污、內源治理、生態修復、活水保質 ”的要求，持續推進城市黑臭水體治理。 2019 年底 城市處 3 加快城鎮污水收集和處理設施建設 配合省住房城鄉建設廳按照城鎮污水處理 “提質增效 ”三年行動要求，繼續推進污水處理廠建設 。 2019 年底 城市處 地區處 4 促進城鎮污水再生利用 配合省住房城鄉建設廳嚴格城市規劃藍線管理，加快推進海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境影響。 持續推進 城市處 5 推進重點區域、重點流域、重點斷面整治 配合省住房城鄉建設廳、生態環境廳、水利廳推進重點區域、重點流域、重點斷面整治。 持續推進 城市處 地區處 6 加快淘汰落后產能 配合省工業和信息化廳制定實施 2019 年度落后產能 持續推 工業處 淘汰方案 。 進 7 全面推進企業清潔生產 配合省生態環境廳、工業和信息化廳加強造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業重點企業強制性清潔生產審核，全面推進清潔生產改造或清潔化改造。 持續推進 工業處 8 節約 保護水資源 配合省水利廳嚴格重點監控用水單位臺賬監管，建立國家、省、市重點監控用水單位三級名錄，加快節水產業發展。 2019 年底 農經處 工業處